“贤才”，派到各地去担任州县官员。然“敕命厚赐，谕之至于再”，态度倒是相　当诚恳。照朱元璋的说法，此前干戈扰攘，不及深讲致贤养民之道。现在大业初定，可“天　下之广，固非一人所能治，必得天下之贤共理之”。那意思简直就是：我特为请你们来协助　我一起治理天下的，虽说州县职卑，同样是匡定重任啊！

应该讲，朱元璋在开国之初万机待理的情况下，首先重视州县政权建设，确是眼光独具　。古人每言，天下事莫不起于州县，州县理，则天下无不理。

且以明朝行政制度给州县衙门规定的责任而言——“凡赋役，岁会实征，十年造黄册　，以丁产为差。赋有金、谷、布帛及诸货物之赋；役有力役、雇役、借倩不时之役，皆视天　时休咎，地利丰耗，人力贫富，调剂而均节之。岁歉则请于府若省蠲减之。凡养老祀神、贡　士、读法、表善良、恤穷乏、稽保甲、严缉捕、听狱讼，皆躬亲厥职而勤慎焉。若山海泽薮　之产，足以资国用者，则按籍而致贡。”了不得，几乎囊括了古代国家“治民”领域的方方　面面，而且这也不仅是有明一代的制度，上起先秦，下逮晚清，足谓数千年一贯使然。假使　一项一项地折开来介绍，便是天下事皆在应理之中了。当然，考虑到不少州　县衙门的职掌细部，作者已经在前五章内多有引带或夹叙，因此接下来的各节行文，只能说　是整体形状的概观了。

王政之本在农桑（1）

清代光绪初年，大学士左宗棠上了一道奏疏给垂帘听政的慈禧太后及光绪皇帝，请求国　史馆为已故福建按察使桂超万立传。此人以道光十二年（1832）进士出身，先　在江苏阳湖当了　40天的代理知县，即受时任江苏巡抚的林则徐的赏识，另补实职，此后宦途顺利。要数“政　绩”的话，在天津募　勇抗过洋鬼子，在扬州、苏州整顿过漕运积弊，病休在籍时举办过团练，意图与“发”　、“捻”相抗，算起来也很可以书上几笔了。然则咸（丰）同（治）　之际，正值大清“国运艰难　”，外有夷患，内有“发”乱，大抵官场上稍微肯负点责任的人，都有和桂超万相似的履历　，未必全都够得上“宣付史馆”的荣耀吧？而且左宗棠这位老兄，一向目高于顶，乃至当时　号称“中兴功臣”的曾国藩也不在他眼里，又没听说过他与桂超万有何同年同乡同事同门之　类的关系，很可能连照面也没打过一次，何以在老桂归西之后，突然上了这么一个奏议呢？　

充满好奇心的小京官们，设法抄来了这份疏稿，原来是这么一回事——

本章未完，请点击下一页继续阅读！ 第2页 / 共6页