“哦,你说一说。这里只有我们父子俩,无可顾忌,畅所欲言。”
“父亲,以县官为例。以前说是父母官,掌一县百姓之生死,确实没错。民生民政,教化财赋,理法断案,除了兵事,其余都管。儿子也在州县走动过,知道百姓之间,多鸡毛蒜皮的事,说不尽的繁。千头万绪,难以下手,不要说平庸点的人,就是才高智多之人也能被搞得晕头转向。”
“还有个问题,县令多是进士或举人出身,四书五经,诗词歌赋,可能都不在话下。却要他们去断案,就太勉为其难了。世上也只有这么一个刘青天,神目御史。更让人生畏的是那浩繁的律法,引用哪一条,如何把握度量,都是大问题。你叫一个县令在管理民政之外还要去处理司法审判,问题就大了。所以师爷差役勾连,包揽诉讼,徇私枉法,比比皆是。”
“现在把大理寺独立出来,各省判官、推官、司直专理司法审案,权责独立,要求精通律法,以专精而行专职。都察院不再纠葛与弹劾大权,专职律法监督之权。中枢以监察厅监督军政机构,地方以检察厅监督律法执行。除了分权制衡外,应该可以确保司法公正,办案有效了。”
听完杨翯的话,杨慎一点点头道:“三郎这一点看得很透。司法独立出去,再把执法权柄赋予刑部下属的警政署,监督权赋予都察院,编修律法大权尽收于资政院,确实有各司其职、相互制衡的意思。这也符合刘四郎往日的想法和思路。除此之外,你还看到了什么?”
杨翯想了想又说道:“地方改制,州改郡,倒是无关紧要。中枢改制,以尚书仆射领六部尚书组阁,分领十六司侍郎,算是一招妙棋。从此后,中枢各自分权制衡,内阁掌行政之权,枢密院掌兵马之权,资政院和通议院掌立法和财赋之权,大理寺掌司法之权,都察院掌监察之权,正如父亲所言,各司其职,除了制衡外就是四郎常说的提高效率,专业化。”
“没错,三郎你算是摸到门径了。各司其职,嗯,四郎所说的专业化,这一点可以说是君王制衡之术,做臣子的谁也不能在这点上有异议。”
杨翯点点头。是啊,君王行制衡之术就是防止臣下擅权专横,你却有意见?什么个意思?想当梁冀曹操吗?
“可是你可知这里面埋的伏笔?”
“还请父亲解惑?”
“专业化,顾名思义就是起用精通各权职的人才了。精通律法、精通度支、精通经济、精通矿业、精通制造、精通营造等等不一。你在看看京华大学、燕山大学、辽阳理工大学、金陵大学设置的各学科专业。还有在
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