如今山东的洋务才刚刚起步，还主要集中在济南、周村、潍县及沿海青岛、烟台、龙口、威海等口岸，想要见到效益，还要等到明年。

在和滕毓藻商议后，周馥和滕毓藻联名上书慈禧，建议山东依然裁撤旧军，但不另行组建新军。才撤下来的旧军，绝大部分都已经就地组建巡警，另有部分有直隶的洋务工厂和巡警队安置，甚至还有万余年轻力壮者进入前锋军。

河南的袁世凯武卫右军，现在已经在朝廷那里备案改称豫省新军，也不存在问题，甚至还超额扩军了。

袁世凯虽然也缺少银两，武卫右军扩充是慈禧点头的，还专门给他拨了一笔银子，这让袁世凯压力少了很多。

另外，相对富庶的湖广和两江也很顺利，这两地都有自己的新军，只要在新军基础上扩充就会完成组建。

裁撤旧军也没有引起什么麻烦，不只是有新军弹压，还因为张之洞和刘坤一都很接受组建巡警这样的新事物，绝大多数旧军都有安置之处，余下的老弱无法闹出事情。

唯一的不足就是，他们都表示只能编练一镇新军。

而同样富庶的两广，则因为一直拒绝潘金山第六镇插手编练新军，现在不仅新军编练还没开始，甚至旧军裁撤也是一拖再拖。

由于湖广和两江这样富庶地方都无法编练两镇新军，再加上各省都极为缺乏新军人才，各个封疆大吏都纷纷上书慈禧，要求缩减编练新军规模。

如今，朝廷已经决定，除河南外，湖广、两江、两个各编练一镇新军，其余各省都暂编一协新军，待日后财政充裕后，再做补充成镇。

为了解决新军人才不足问题，军机处已经发文给各省，要求各省尽快组建新式军事学堂，自行培养军事人才，以及送人到《保定军官学校》学习，有条件的省份，还应派遣才俊之士出洋学习军事。

据徐世昌说，他了解到的情况是，各省除有很多青年人到保定就读，还都派出人员去国外学习，只是绝大多数都将人员派往日本了。

各省由于缺少银子，尤其是一些贫穷省份，没有余力大规模组建遍及各府县的巡警，在裁撤旧军时，人员无法全部安置，大大小小闹出了许多事情。

好在各地都有新军弹压，才没有闹出大祸患，不过徐世昌很担心，这些裁撤下去的兵员，日后会成为一大祸患。

而云南、贵州、甘肃、陕西等地，由于财政紧张，他们只是择某支精锐旧军，就地编成新军，只是换上新军军装，配置了少量枪械就算交差。

最后，徐世昌建议，前锋军不应改为新北洋军

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