翰又为底下将领分封，在明国夺回河中府、并州、整个河北后，自然也就不再承认这些土地所有权，黄河之北的土地也就成了他一人所有。

在冻土解冻后，包括陕甘在内，黄河之北所有土地全部归属蔡鞗一人所有，全部划为卫所军屯田地，所有百姓全部归入卫所兵卒。

按照大将军令、明国皇帝蔡鞗昭告，陕甘以及黄河之北所有明国百姓皆为卫所兵卒，皆有三年义务服役责任，三年服役期过后与民无异，可以经商，可以科考入仕做官，服役期间若有战功，可依据军功大小予以减免赋税，若经商则给予相应的借贷扶持及政策支持，若参与科考则予以加分奖励……

所有田地归属于蔡鞗一人，卫所田地因各州县田地多寡进行人均分配，每三十年一重新分配，不允许任何人以任何形式发卖、霸占……

消息传出，在极短时间内便被无数人疯传，原本还有些动荡的陕甘、并州、河北瞬间稳定了下来，即便偶尔有些不满声音也会被无数底层百姓、军卒吞噬一空，可河南、山东、两淮、江南、川蜀富户们却心忧不断，唯恐蔡鞗抢了他们的田地，纷纷寻到苏眉阿娘和内阁、小内阁。

这下好了，本来应该耕种时节，苏眉阿娘、五娘杨氏、整个内阁、小内阁、六部全都往“北都”燕京聚集……

郭涣带着小内阁自洛阳率先进入北都，被老人说教急眼了，蔡鞗就把堆成山的奏折全扔到他面前，自己则带着儿子巡视各个军营，亲自督察军卒训练及淘汰精简情况。

仅陕甘、并州、河北境内就有两百万军卒，这对于明国是极为沉重的负担，也必须要淘汰精简掉一半以上兵卒，即便淘汰精简百万军卒，蔡鞗也不准备就此将他们放回民间。

明金对峙时，明军百万军卒大多都是军中青壮、民壮，这些军卒与投降了的金兵有着很大的不同，投降了的金兵，无论是原属辽国人，还是宋国人，在他们成为金兵的那一刻，他们就已经是了罪人，几乎每个人都沾染了无辜良善百姓鲜血，几乎每个人都参与过抢掠并州、河北百姓的钱粮，更甚者还参与过抢掠河南百姓。

明军百万军卒中，有近半是杨志、庞万春攻打两淮时俘获的宋军，除了淮南东路厢军、义勇军愤恨当年官吏们所做之事，杀了不少官吏士绅，军卒也因此获得了土地自养，但淮南西路、淮北等地却未有这种大规模没收富户土地行为，士绅富户以及应天宗室依然保留着无数田地，可各州县强行抓获的数十万军卒却没有田地自养。

两淮没有足够的田地供养数十万军卒，而开封被金兵围困了近年而

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