向不用多说，山高路远，有的路是在悬崖上的，肯定会死人，南方是因为多水网，一路上要架几十座桥，这也容易有意外。

为了节省成本，使用奴隶就成了不二选择。

后来，大明的官方和民间就开始称这些人为南洋工和东洋工。

五年以后则不属于规划期，而属于畅想期，区别在于规划期的项目一定会实施的，畅想期则不一定。

所以朝堂上说什么的都有。

那些自不必管，五年以后再说。

朱厚照对这个道路规划非常重视，不仅下旨从户部拨款五千万元支持，而且模仿当初的京师规划司，特别成立了一个大明全国道路网建设指挥部。

这个指挥部设在内阁之下，以新晋阁老欧阳铎为指挥使，全权协调修路的所有事宜。

欧阳铎是在赴任的路上听到这个任命的，他很兴奋。

对于他这样的官员来说，有一个正经的实事，这当然值得兴奋，虽说历朝历代都有修葺官道的传统，但大明的这次修路不一样。

修成以后，再遇下雨天都能照常行驶，可以说这就是一件青史留名的大事。

指挥部则分为两个部分，

第一个部分为建设公司，主要负责选线选路、进购材料和工程施工。

第二部 分为运营公司，主要负责维护保养、治安管理和收取过路费。

虽然收过路费这听起来有些像打劫，但为了能把这种工程持续性的推进下去，就必须要有‘回头钱’，否则20亿这个数字，现在的国库是完全承受不了的，就是其他的事情全部停下，也承受不起这么大规模的修路。

疆域广大，这可不是说说而已。

好在皇帝和群臣商议，将过路费的收取年限初定为10-15年，主要是收回成本，之后会逐步降低收费标准直至取消。

如果一直收费，对于老百姓来说其实是没有意义的，很多穷苦之人是宁愿不走，也不会付这个钱。

他连马都没有，走不走这种水泥路面有什么区别呢？

此时的人还不知，什么叫重大项目拉动经济成长，

不说究竟需要多少人、多少奴隶，光是进购材料这就是一个巨大的商机。

毕竟水泥也不是天然现成的，它也需要石灰石等原材料，换句话说科学院与少府合资成立的水泥工厂也需要进原材料。

于是乎在正德二十三年，初期户部投的五千万和少府投的三千万，很快就开始显现出效果。

朱厚照在南京城也看得到，

在冰天雪地之中，项目部的建设已

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