籍不明的归化民对自己所处的群体能够拥有强烈的归属感，宁崎认为这才是解决问题的关键。

而如何解决这个问题，其实在穿越前的世界里已经有了许多成功的解决方案可供选择。而一种比较通行的手段，就是成立各个年龄段的政治组织，从学龄儿童一直到成年人，贯穿整个教育阶段。

事实上这种方式早就在某些部门进行实施两年时间了，军方在胜利港设立军事基地之初，就成立了相应的童军营，专门接受孤儿和那些天资不足以完成正统课程的儿童，这些童军学员在营内会接受长达数年的军事化教育，在年满十六周岁之后便会分配工作，进入警察或者民团这样的暴力机关任职，少部分条件比较出色的学员，还有可能进入到安全部甚至是执委会直属警备部队等特殊机关。

两年以来，军方所设置的这种童军营已经开始收到了初步的成效，已经有近百名少年男女在年满十六岁之后被分配到了各种单位。在经过了长时间的针对培训之后，这些人员最大的特点就是对海汉的归属感强，对执委会的忠诚度高，颇有一点特殊年代中无所畏惧的红小将味道。这些人在进入工作岗位之后，只需再稍加引导，就能成为海汉的死忠拥趸，出任各种关键性的岗位。

而针对十六岁之后归化民的海汉官方政治组织，在此之前还是一个空白领域，虽然各个单位或许有相应的扫盲培训之类的课程，但并没有一个全民化的组织将成年之后年龄段的人统一到一起。所以宁崎向执委会提出了建议，希望能够为此而成立一个类似于“青年团”之类的官方组织，将构筑海汉社会的中坚力量尽可能地网罗进来，从而实现对海汉统治基础的稳固。

当然搞这种大规模的官方政治组织，仅仅依靠穿越众是不行，仅仅是人手问题就无法解决，所以必须要从一开始就吸纳一批精明强干的归化民进来搭建组织架构，而同时这批人大概也会相应地成为这个全新组织的形象代言人，甚至是成为公众人物。

要达到这些目标，显然对于入选者本身素质就将会有较高的要求，不光是对执委会的忠诚，而且还必须具备一定的工作能力，各方面也不能有明显的劣迹。再加上对年龄的要求，这一系列的条件就足以刷掉八成以上的候选者了。于是像于小宝这样条件优越的人选，就自然而然地浮出了水面——归化时间早，又是宁崎和施耐德一起带出来的徒弟，政治忠诚度方面没有任何问题，加之又在广州有两年的实际工作经验，唯一的血亲也是归化民高级干部，无论从哪个方面看起来都没有太多值得挑剔的地方。

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