身份证制度对于维持社会秩序的作用是不言而喻的，没有身份牌的外来人口在很多地方都会受到出入限制，而一些施行军管，但又有归化民员工的单位，也可以用这种身份牌来进行权限标识。这种身份牌全是钢铁制成，再用水压冲床冲出号码，外界是很难仿造的。

“都领到身份牌了吧？挂到你们脖子上，睡觉的时候才能取下来，睡醒了就立刻戴上，记住了吗？”民政干部叮嘱完之后，便让众人各自带着行李，到旁边一间办公室外排队等候。

在这里办理的是新移民的工作单位和住宿地的分配。这些人被分配的单位各有不同，驻地也不仅仅是限于三亚地区，最远的甚至还有被分配去广东的番禺县——这是一名郎中，据说其治疗各种热病很有一套，于是便被医疗部门提前挑选出来，将被送去番禺的李家庄移民基地工作。