民生凋敝，修者凋零，灵灾频发的时代了，如今的大夏，修士已逾百万，凭借修士不纳粮的国策，不知有多少人主动对修士投献土地，这些人不断通过各种手段兼并土地，几乎掌握了大夏超过一半的耕田，却没有一分交给朝廷，这简直是在掠夺本该属于朝廷，属于天下的财富！”

“需要缴税的百姓田地越来越少，国库愈发紧张，他们的负担就愈发沉重，进一步导致他们将土地投献出去，加剧兼并，岁入进一步降低，形成一个恶性循环，再这样下去，总有一天百姓再也无法承受朝廷正常运转所需的银钱，而后在国库连年亏空的情况下，朝廷发不出军饷，没钱赈灾，给不出俸禄……”

“陛下，到了那种地步，朝廷无法正常运转之下，这个天下，还能是大夏的天下吗？是故，税制之弊，已经到了不得不改革的地步。”

女帝沉默了。

这时，陆晨突然摇了摇头，叹息一声。

“微臣在禹、隋二州所见所闻，无不触目惊心，当地官员或蝇营狗苟，或懈怠政事，一心玄修，对地方放任自流，私心堪比泰山，称职者寥寥无几，百姓在这些自私自利的庸官治理下，自是苦不堪言，而此二州乃是中等州府，民生都已如此艰难，真不敢想像下等州府该是何等的人间炼狱。”

“在微臣看来，两州百姓的境遇，几乎可以视之为大夏的缩影，若不进行大刀霍斧的改革，陛下所期待的盛世，永远都只会是空中楼阁，再怎么努力，所谓的中兴也只会如先帝那般，昙一现。”

听到这话，女帝终于缓缓开口。

“税制之弊，朕，并非一无所知，但此事兹事体大，牵扯甚广，稍有不慎，便会引来巨大动乱，必须徐徐图之，不可操之过急。”

女帝的反应倒是在陆晨意料之中。

税制改革这么大的事，本就不可能一拍脑瓜就去做。

毕竟要想改革税制，就必须面对整个士绅阶级，面对与士绅阶级有着盘根错节的联系的群臣百官。

这可是大夏的精英阶层。

而变法之事，历来都不是什么简单的事。

革除旧弊，就得有新制度代替，而新法的执行需要借助各级官员，需要有稳固而可靠的班底。

她的根基还是太浅薄了。

而他陆晨性子又太过耿直，从不结党营私，基本毫无根基好吧，禹州那些赶鸭子上架的代理县令勉强算得上是他的班底，但是他们刚刚踏入官场，实在太过稚嫩，根本掀不起什么风浪来。

只要女帝不傻，肯定知道现在还不是彻底变法的时候。

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