以进一步的笼络民心，让百姓皆心向于大将军！”

说白了，就是给百姓全都多分田，不仅能解决分田不均，还能让大部分百姓都能白捡土地，就连落籍的流民，同样也能白捡一到二亩地。

一亩地看着很少，算不了什么，但你要学会对比，大地主眼里，一亩地而已，可在百姓眼里，一亩地就是多一亩地的收成口粮。

而且，还是原本没有，现在有了，这相当于纯赚了。

再加上大将军府免去了曾经的沉苛滥税，那一亩地的含金量就更高了。

这套多分田的法子，放在之前肯定不行，因为户均分田都不够了，可现在地盘扩张，那可以分的田就又增加了。

所有人都能得到好处，还能以此推动汉军治下军民的好战尚武之风，因为土地总有不够分的时候，原来不够分了只能兴修水利，现在不够分了，那就继续对外扩张，拿到更多的土地。

聂宇经过认真思量，当即做出决议：

第一，改制。户均分田改为人均分田，人均分田增加到3亩地。这样增加的不多，还能让流民也多赚一亩地，那些孤身流民觉得没赚到，那就成家娶妻，多生孩子，就能多分田了。

第二，组织百姓移民垦荒，荆州府以西倒是还没到承受极限，可人口都集中于西部肯定不行，得均匀分散出去，也能瓦解新占地盘的本地士绅宗族。而且现在移民垦荒，既能增加耕地，还能形成移民定制，一块地盘分不出田了，那就往外移民。未来统一了，国内不够分，就往外面分，去殖民。

这两项决策定下，荆州府的分田压力就没那么大了，还能同时收拢流民、佃户，以及部分自耕农的民心。

自耕农有田，但也不多，而现在人均分田3亩，那他们也能有的赚。

哪怕只多分一亩地，那也是赚了，还是大赚。

所有分到田的百姓，肯定都会死心塌地追随汉军，因为只有汉军一直在，他们的土地才能保得住。

(本章完)