不管到了任何时候，毛泽东总是要把宣传和舆论工作做得天衣无缝，想尽一切办法增强人民的信心。在他的眼里，报纸和广播电台都是行使权力的工具，而绝对不是什么传播四面八方的消息、新闻的媒介，这一条，他抓得很紧。

就在这一年的一月十四日至十八日召开的中国共产党第八届中央委员会第九次全体会议上，通过了关于成立中央局的决议。决议指出：“一九五四年，当着我国开始执行发展国民经济第一个五年计划的时候，为了加强中央对经济建设的集中统一的领导和加强省、市、自治区的领导；同时，为了解决中央一级和大批新建厂矿的干部的需要，中央决定撤销了各中央局和中央分局。事实证明这一决定是正确的。从一九五八年起，各省、市从自治区就已开始按照中央决定，分别举行过多次的区域性协作会议，随后成立了协作区委员会。两年多以来的实践表明，协作在拟定工业的合理布局和统一安排经济发展计划方面，工作是有成效的。但由于它仅仅是一个经济工作的协商机构，工作范围和权力都有限，已经难以适应形势发展的需要。因此，中央现在决定，成立华北、东北、华东、中南、西南、西北六个党的中央局，以加强对六个战略性地区的各项工作、特别是建立区域性的比较完整的经济体系工作的领导。”

这六个中央局的分省是这样的：

中央华北局包括：北京市、河北、山西和内蒙四个省、市、自治区；

中央东北局包括：黑龙江、吉林、辽宁三个省；

中央华东局包括：上海、江苏、浙江、江西、福建、安徽、山东七个省、市；

中央中南局包括：广东、广西、湖南、湖北、河南五个省；

中央西南局包括：四川、云南、贵州、西藏四个省、区；

中央西北局包括：陕西、甘肃、青海、新疆、宁夏五个省、区。

毛泽东认为这是采取分散小权力和独揽大权，发挥地方积极性而避免中央统揽而管不了弊病的一个比较好的办法。就在这次会议的前一天，毛泽东在预备会议上提到了调查研究的问题，他说：“现在有些地方，下面对你封锁，你就要用眼睛看，用口问，用手写。要找人谈话，谈话的时候还要会谈，不然他还要欺骗你。”这时，他已经感受到自上而下的那股浮夸风的猖獗了。

一九六一年一月，毛泽东主持召开了中共八届九中全会，毛泽东针对着全国出现的一些问题，提出了调查研究的问题，他说：“我们下去检查工作，要用自己的眼睛去看，不是用别人的眼睛，要亲耳去听，

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