那些私人的工厂，大汉的郡拥有的资源怎么可能比得过大汉朝廷，郡少府接收这些工厂，很快就入不敷出，不但没有给他们赚钱，反而要他们贴钱维持这个工厂，当切钱也贴不过的时候。

他们就会想办法阻止其他地方的衣服进入本地，或是拦路设卡，或是可以提高税费，还把这些成衣摊派，学生的校服，少府工匠的工作服等等，总之用尽各种手段也要把工厂维持下去。恨不得把自己的地盘脱离整个大汉市场，和后世白头鹰的做法可以说是一模一样。

徐爱民当皇帝的这五年，觉得下面的太守们恨不得把大汉分裂成60块，竞争不过就想玩赖皮，就想割据自守。

就像挪用经费的事情被发现之后，地方汉吏不是觉得自己做错了事情，而是向朝廷抱怨，说朝廷只知道到他们这里收税，根本不管他们的死活。自己截留一些钱财，不是为了贪污，也不是为了享受，是为了救朝廷的工厂。

要是朝廷愿意出钱，救这些工厂的话，他们又何必想办法节流钱财，朝廷这是在逼良为盗，朝廷少府的工厂能救，凭什么他们地方的工厂就不能救，哪怕是小妾生的儿子，那也是儿子啊，朝廷区别对待也太明显了。

有这样想法的地方官太普遍太多了，但大汉朝廷根本救不过来，这种事情太普遍了，汉吏又不愿意吸取教训，那大汉朝廷只能自己给他们教训，这个时候地方汉吏又抱怨朝廷见死不救了，属于是闭环了，根本说不通道理。

以至于徐爱民觉得要让朝廷的九卿衙门直接垂直管理到地方，尽量减少地方对朝廷产业布局的影响。

陈锐想了想道：“此等事情可不是陛下和臣商议就可以决定的。”

他自己就当过封疆大吏，自然明白地方上郡守的想法，陛下觉得下面的郡守权利太大了。但郡守们却觉得朝廷管的太多了，让他们放不开手脚。

当郡守哪里当得像他们这样窝囊，动不动要跑到朝廷去跑项目，哪怕面对千石汉吏都要讨好，哪怕在地方上也不能放手施政，朝廷防他们就跟防贼一样，这个款定下来了，要专款专用，那个拨款下来了要定期检查。每年上计汇报，上计吏会追踪检查，甚至朝廷还想要郡贤者监督他们，朝廷制定的各种制度像一张大网一样把他们死死的捆住，大汉的太守们也是觉得自己头上有一堆的婆婆要应对。

现在还要给地方的太守们加一张网。陈锐明白这样的改革要是没处理好，哪怕是他也扛不住反噬。

徐爱民道：“朕先和师兄通气，这段时间师兄召集九卿制定一个好的执行制度。”

陈锐点

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