些年随着大汉产业的发展，很多人趁着这一波东风都发了大财，有一部分人继续扩大产能，但更多的人还是延续他们的老习惯，认为土地才是根本，开始在自己家乡兼并土地。

而普通的农户总是会有三灾九难，天灾人祸，土地就成为他们手中唯一可以救命的东西，已经有不少的农户在黑市当中贩卖自己的土地。

大汉各级的官吏都对这样的事情查处的及严，发现一起处理一起，每次都是以土地是国家的，废除了买卖合同，还罚了那些地主十倍的钱财。

但这样的事情还是屡禁不止，甚至还弄出各种变种条款逃过法律，不能买卖，那我就租地总行吧，某租个100年朝廷总不能管。

徐凡了解这情况都被雷得炯炯有神，地主向农户租地，这画面怎么有一种莫名的熟悉感。

面对这种事情，朝廷强力镇压只会反弹越来越大，要是能把这些地主老财的钱都引导去漠北，这对大汉来说可谓是一举三得。

周章马上从惊讶当中回过神道：“陛下，此事万万不可，虽然臣相信匈奴人不是我大汉的对手，但战事未曾开启，谁也不敢保证能百战百胜，要是战事出现意外，朝廷没有拿下漠北，该如何面对天下粥粥的言论。”

徐凡道：“丞相所言有理，朝廷就以战争债券的名义，发行牧场票，一张牧场票值100万钱，任何人都可以凭一张牧场票，在漠北获得1万亩的草场。

同时丞相也可以把这其中的风险告诉他们，只有朝廷占据了漠北，他们的牧场票才会生效，让他们想清楚再购买，风险自担。”

“能拿出100万钱的人，想来也不是普通人，这点风险他们应该是承担得起的，对百姓就没有什么伤害。”

“至于那些商家，做买卖有赚就有亏的，一亩地100钱，即便是草场，那也是及其便宜的，说有10倍之利也不为，冒些风险也是应该。”

吴盛笑道：“100钱就能购买一亩土地，担点风险又算什么，更不要说我大汉百战百胜，匈奴人的胜算不足十分之一，这些商贾根本没冒多大风险。”

天子这样空手套白狼筹集军费是他们喜欢看到的，只要这些人不进入军功体系，那就相当于他们在花商人的钱给自己建功立业，这样的好事，他们当然乐意。

周章只能露出一个比哭还难看的笑脸：“诺！”

徐凡对吴盛道：“召季心，韩信，吕臣三人入朝。”

吴盛道：“诺！”

4月25日，大汉的牧场票开始传遍整个长安，不到三天时间整个关中商贾都知道这事情

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