大宋的百姓理解朝廷，还能逐渐吸引辽国的汉人回到大宋。

其次，就是要加强边防管控，及时阻止那些想要窜入辽国的人。

……啊，还得对从辽国回到大宋的汉人好一些，以此来吸引他们归宋。

【有了先期经验在此，又有一批汉人大臣辅佐，耶律德光本身在重用契丹基本盘的情况下，也不排斥任用汉人，于是从接管燕云、正式治理开始，契丹就形成了一种新的、独具特色的治理体系，并在日后一直应用，其后新获得的土地同样如此。

这种根据契丹国情我形成的制度就是：南北分治，或者南北兼制。

官分南北，以国制治契丹，以汉制待汉人。国制简朴，汉制则沿名之风固存也。

辽朝官职，分北、南院，北面治宫帐、部族、属国之政，南面治汉人州县、租赋、军马之事。因俗而治，得其宜矣。

这样的做法，足够灵活，符合实际所需。既保留了契丹本族的固有制度，不至于由于跨步太大而无法成功，又兼有了汉制，让原本汉地的百姓能够安然生活。

而既然中央行政决定采取南北、契丹汉族分治的方式，那与中央相对的地方行政也自然要对等起来。

因此，在地方行政上，契丹等北方游牧民族依旧施行部族制度，诸如“部”“帐”等分级方式继续沿用；而南面汉人聚居、原属汉地的地方则依照唐制，施行州县制度。

总体概括起来，就是“蕃不治汉，汉不治蕃，蕃汉不同治”。

而这一套政策的核心，就是以契丹游牧为根基，辅以汉族农耕文明。反映到人员构成上，就是在不动摇契丹贵族的利益情况下，将汉族地主阶级加入统治圈层，达成双方进一步结合的结果。】

（耶律德光促进与汉文化的交流，促进契丹农业发达，促进契丹本民族文化的提高，完善政治体系，乃是承上启下的守德之君和开拓之君。）

（是的，对辽有重要的影响。）

东汉，建武十七年。

刘秀觉得，天幕中最后这几句才是这样的制度得以出现和实施的根本原因所在。

“掌握一方权力的群体，总要给他们能够参与利益分配的机会。”他暗自叹了口气，有时候，这些力量就连皇权也不能很好地将其消灭，若是变成两败俱伤，那么皇帝的位置、王朝也就不能延续很久了。

而像辽朝……就像天幕所言，他们始终没有放弃自己的游牧基本盘，也并不打算全盘汉化——契丹贵族才是核心，耶律、萧等部族才是真正的自己人。

但，难道就能不把燕云等地

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