“乡民们都在说，还不如山民过得好。”

看来一切和平都是表相，演给他看。

居然没人跟他说实话！

不过，一想到昨天他还在为告密的事羞愧，今天又希望有人告密，不由得失笑。

“我也只不过是一介凡人。”升任县令而短暂膨胀的金茂清醒了：“日三省吾身。”

两个问题其实就是一个问题。

制度！

金茂的队伍都是草创，又没有文化人给他出谋划策，一直摸石头过河。

身为穿越者，又学不来东汉人的制度。

那制度真是不把人当人看待，或者说不把这些底层人当人。

金茂生长在红旗下，深受熏陶。

即便条件再简陋，也要想一切办法，尽可能地把底层人当人。

当然，他也不是不懂变通，理想要放在心底，先渡过现实难关。

“之前闽越兵为什么那么厉害，那么勤奋听话？”

金茂想到了：“因为白石够狠，没用的人就要死。”

这种做法短期见效快，将来人越来越多，就不行要出大乱子。

可以借鉴。

“我不杀人，但我可以淘汰人！”

后世狼性文化可不要太全面。

军队实行末尾淘汰制，那么就得分三六九等，待遇也要有高有低。

“如果平民还是跟现在这样由我养着，那么军队淘汰的人也不会担心。”那还有毛用？

“所以，整个收容政策都要改变。”

金茂心里有了计划。

金茂思虑期间，一旁的施昱安静地等待，不敢出一点声音。

真是个聪明的女人。

…

金茂召开缙云山高层会议，商讨军民新制度。

实际上则是金茂拉大框架，其他人来补助。

“从今日始，收容来的外来人口，不论百越南蛮还是汉民，全都统一制度。”

第一、为每人提供救济粮，直到发放或开垦的田亩秋收。

第二、没田而为金茂耕种者，最终解释权归金茂所有。

第三、税赋制度延续本朝，从秋收开始征收。

第四、菜油相关继续使用前例。

第五、将来有新的制度再添加。

第三点主要方便计算，县吏只会照旧例计算，一旦有变化就变麻瓜。

军队方面。

实行末位淘汰制，现有军队八百人分成三队，第一梯队由县兵队和原闽越军组成，第二梯队则是瑶族人。

原闽越军编为金茂亲兵队，白石当人屯长，

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