中各千百户等同，入为宿卫亲随，出领塞障尉、县尉或都尉。”

一个千户所分配的春秋两季牧场，足够诸胡一个三千落部族使用。

关中一个千户所，地位等同于大县。

河西的千户所，千户地位略低于都尉。

阎行见黑熊谈兴不错，又问：“大司马，千户之上可会设置万户？”

“不会，千户官秩比两千石。”

黑熊颇有耐心，对阎行说：“我至多设立一百多个千户，再多的话，就泛滥无用了。万户也是如此，设立万户后，其下千户、百户难免沉冗流于形式。”

他的一个百户，平均有六个队，相当于一个乡社加五个里社；三个百户所编制内的户口，与朱明的一个千户所类似。所以一个千户所，等同于朱明三个千户所，相当于一个小卫。

现在没必要设立更高一级的管理单位，直辖千户以及部分百户，可以直接动员到基层。

这也是现在统治疆域有限，他精力充沛。

比起郡县编户，千户、百户制度下的户口才是他的人。

黑熊说完见阎行不再询问什么，也清楚这个人问万户之意，就是想给自己找出路。

能当万户的话，阎行怎么可能愿意错过？

一个万户，满编的话，手下三万户；在这河西之地，以如今军队的应征、作战积极性来说，他就是周边当之无愧的王。

阎行沉默之际也是暗暗计较，就又问：“请恕罪将斗胆，不知大司马欲如何经营河西？”

“如关中，立三都尉。”

“北有浑怀都尉，驻屯河东北浑怀塞障；另有贺兰都尉，驻屯灵武；还有上河都尉，如汉初之制，主司军屯农耕之事。另有三个千户所为牧监苑，主司兽群繁衍、良种筛选。”

黑熊说着环视北边沃野，这里被秦人称之为新秦中，肥沃不亚当时水利完善的关中。

汉初之际，这里就有三都尉两个牧苑马场。

黑熊说完后，阎行明显有些失望，他还以为这里会有一个常设将军、校尉或都督专管，没想到黑熊会将河西拆解经营。

三个都尉各有使命，三个牧监相互竞争。

千户是千户，牧监只是千户所中的一种分类；三个都尉似乎没有对千户所有分管、节制的权限，只是单纯的边防单位。

阎行随即也就释然，如果专设一个衙署经营河西，那他不可能当选。

如果是三都尉、三牧监与一众千户所体系，他最次也能当个千户。

阎行已经表达出了臣服之意，黑熊也就重新登车，朝着大营内

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