【公元1069年四月，宋神宗设立“制置三司条例司”，即制定户部、度支、盐铁三司条例的专门机构。】

【以“经画邦计，议变旧法，以通天下之利”】

【同年四月，依据制置三司条例司的建议，派遣八人分赴诸路考察农田水利和赋税、役法情况，变法活动陆续展开。】

【以“天变不足畏，祖宗不足法，人言不足恤”的三不足为指导思想。】

【这次改革是改变祖宗之法，因此被称为“新法”。史称“熙宁变法”】

……

大秦

三不足？说得挺好。

但这是自致孤立无援。

至于这条例司的职责……

不关中书、枢密院，中书外又有一中书？

权力给的倒是十足。

“尔等觉得，应该先除弊还是先兴利？”

嬴政问向眼前招来的一众官员。

尉缭率先开口道：

“陛下，纵观历史，唯商君变法有成。”

“而商君则是除弊后，再兴利。”

“实乃弊端不除，利实难兴。”

嬴政不动声色，又看向其他人。

冯去疾看了看左右。

蒙恬装沉思，萧何真沉思，刘邦装沉思。

行吧……

“陛下，臣以为国尉所言有些可能偏颇。”

“商君变法是先兴利，然后以利诱之再图除弊。”

“无利，除弊难矣。”

跳过汗都流下来的蒙恬，嬴政又看向萧何。

“治栗内史，你如何看。”

蒙恬松口气，萧何精神紧绷，刘邦继续装沉思。

“回陛下。”

萧何施了一礼，缓缓道：

“国尉与右相皆有道理，但这道理却唯独忘了真正的根基。”

正视皇帝目光，萧何一字一句道：

“那便是秦民。”

“民想变，其政得以变。民不想，其政变不成。”

“但民不知变从何来，所以要取信于民，使民得利。”

“商君得信于百姓，以此为基，以孝公为倚，如此可以兴利除弊。”

一旁的冯去疾与尉缭看着萧何，陷入沉思。

蒙恬听得心中一阵乱跳。

其余三人也明白了萧何话中意思。

商君的变法的确是取信于民了，也要民得利了。

但就像放贷一样，你的利我给你了，但你是不是得还啊！

这一还，就还成了富国强兵！

那民呢？在那提供富和强呢……

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