太监十分不爽，盯了众蕃将一眼，说出何浩然革命性的主张：

“我大唐地大物博，但人口不多。朝廷目前统计有四千四百三十几万，一些县城不过数千，土地荒废，工业落后。这样大的地方只有这么些人，使我大唐如一个矮瘦之人，穿一件肥大长衫，撑不起来，难显丰满。臣千思万想，想得一条可行之法：

敌方除五品以上官员（不限土蕃），十五至七十岁之人，参预我大唐建设中来。目前建设最重要是修桥铺路，要想富先修路，只有道路畅通，四方物资对流快捷，百姓的生活才会提高，朝廷收益才能增加。路关系着生活中的点点滴滴，此为第一件大事。

俘虏的身份先是无薪杂役，做工满五年者可转为雇佣，有薪奉可领。可离开做工之地，但不得去原国临近边城。满十年者可正式成为我大唐百姓，其家人可以读书认字，参加科举、参军等等。若是朝廷答应，臣可与众大臣商量其中一些细节。”

老太监的奏章念完，以为朝堂会陷入一场唐朝好声音大赛，他抬起头一看，发现所有人都呆住了。